Сутнісні характеристики військово-цивільних та військових адміністрацій як тимчасових державних органів

Abstract

У статті досліджено сутнісні характеристики військово-цивільних адміністрацій, що були утворені під час проведення антитерористичної операції на територіях Донецької та Луганської областей та військових адміністрацій, які були утворені у зв’язку із веденням правового режиму воєнного стану на території України. Зазначено, що антитерористична операція на територіях Донецької та Луганської областей, операція об’єднаних сил, війна в Україні та ведення правового режиму воєнного стану призвели до необхідності вжиття заходів для належної організації діяльності місцевих органів державної влади та органів місцевого самоврядування та створення тимчасових державних органів – військово-цивільних та військових адміністрацій. Розглянуто особливості здійснення публічного адміністрування військово-цивільними та військовими адміністраціями. Виділено та розглянуто сутнісні характеристики військово-цивільних та військових адміністрацій, а саме: дуалістичну природу, тимчасовий характер діяльності, особливості керівництва, спрямування, координації і контролю за їх діяльністю, перелік повноважень, право на тимчасове обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина, а також прав і законних інтересів юридичних осіб. Зроблено висновок, що поява у системі суб’єктів публічного адміністрування таких тимчасових державних органів як військовоцивільні та військові адміністрації свідчить про те, що ця система не є сталою і може змінюватися залежно від зовнішніх та внутрішніх факторів, враховувати обставини, що відбуваються в державі. Як суб’єкти публічної адміністрації військово-цивільні та військові адміністрації є відокремленими частинами єдиної функціональної системи суб’єктів публічного адміністрування, що мають відповідний правовий статус, який визначається законами, наділені повноваженнями з ухвалення публічних владних рішень і реалізують публічний інтерес.